【材料鏈接】

　　2011年10月26日，中國國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，該計劃包括：在集中連片特殊困難地區開展試點，中央財政按照每生每天3元的標準為試點地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助，試點范圍包括680個縣(市)約2600萬在校生。國家試點每年所需資金160多億元由中央財政負擔。國務院的這項決定立即引起了社會的廣泛關注，這也被人們稱為中央政府送給貧困孩子的“免費午餐”。

　　大家普遍對這項政策給予了大力支持，認為部分農村生活條件太差，特別是貧困的孩子吃得太差，教育布局調整以后，有些小學生上學要走兩三個小時山路，由于家庭困難，有的孩子中午要餓著肚子在學校休息，下午還要繼續上課?！懊赓M午餐”無疑能夠解決這一問題，能夠提高農村學生尤其是貧困地區和家庭經濟困難學生健康水平，是廣大貧困地區農村兒童的福音。

　　【事業單位面試模擬題】

　　請你發表對“免費午餐”的看法。

　　【熱點評述】

　　“免費午餐”項目的興起，并非為慈善而慈善，而是確實有這方面的需求。中國發展研究基金會針對農村貧困學生營養狀況的調查顯示，中西部貧困地區兒童營養攝入量嚴重不足：對四省農村1458名10歲-13歲小學生的體檢發現，100個農村孩子中，有近12個生長遲緩，平均身高低于同齡城市孩子6至15厘米;此外，還有9個體重低于同齡城市孩子約7至15公斤;在寧夏西吉、廣西都安、云南尋甸，這三個地方的寄宿學生，每日攝入的熱量，分別為專家推薦量的62%、66%和68%;接受調查的這些農村學生中，有72%的學生在上課期間有饑餓感，其中每天都會有饑餓感的學生高達三分之一。

　　但是實施免費午餐計劃，應當狠抓監督，盡量減少貪污現象的發生。這就需要廣大公眾用“參與式監督”的方式來保證政府服務的廉潔高效。聯合國教科文組織等有關機構對教育領域的腐敗做過不少相關研究，他們對治理教育腐敗的建議就是加強監督。首先要制定腐敗和低效的標準，樹立什么是透明的制度。其次要建立一套標準化監督的流程和制度，例如重點監督個別地區，監督有腐敗可能性的重點人物等等。而這些具體準則，需要在制定的時候公眾就廣泛參與。

　　另外，政府應該有意識地將服務外包，以及嘗試“食品券制度”(把食品券發到學生手中，只能用來吃飯，不能用作他途)，最大限度防止款項被濫用的可能。

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　　從今年秋季起，海南中小學將實行校服管理，一市(縣)一款，即一個市(縣)的中小學校，無論是農村學校還是城鎮學校，校服質量和款式均相同。網帖質疑：“教育廳前些日子剛發文說義務教育階段‘零收費’，敢情不收學費改賣衣服了?”為何要統一校服款式?會否增加家庭的經濟負擔?如何才能避免廠家選擇、價格制定上的暗箱操作?對此，相關部門一定要合理規劃，嚴格對待，謹慎從之，要注意全省上下的協調一致統籌兼顧，不要今天一陣風，明天一陣雨。

　　【事業單位面試模擬題】

　　從今年秋季起，海南中小學統一校服管理，一市(縣)一款，且不區分城鎮鄉村。對此有人質疑，教育廳剛下文規定義務教育階段“零收費”，現在改賣新校服是否存在利益考慮?針對此事件你有何看法?

　　【熱點評述】

　　對于海南教育廳的這一規定，我們還要客觀來看待。一方面中國的校服歷史已近百年，其本身的符號象征與內含也被社會公眾所認可。然而，另一方面利用校服賺取利益的問題也被人們所詬病。難怪這次海南教育廳的這一規定引發熱議。

　　當然，總體上我們的教育部門是為學生和家長著想的，不能簡單地說統一著裝都是為了賺取經濟利益。比如說城鄉統一款式，不區分學校，在一定程度上也起到了避免學生產生攀比心理的作用。其實，問題的歸結點就在于我們的公權力是否真正做到服務于民，為民著想。所以，本次事件之所以引發人們的質疑，主要還是由于如下原因造成的：

　　第一，這一規定的出臺缺乏調查研究，沒有群眾基礎。為什么要換校服，要拿出充分的理由。僅僅是為了避免學生產生攀比心理的這種說法是不夠的。也就是說要事先對當事者的切身感受和社會的實際反響進行調查研究，比如從學生的感受，從校服的質量，從校服的款式(學校原來各自定款)，從家長的經濟承受能力去展開調查，從而得出需不需要換校服，需要什么樣的校服、什么樣價位的校服等一系列合理的結論，這才能被公眾所信服。

　　第二，招投標機制不完善，缺乏細則。由此導致人們產生“走形式，很可能內定”這樣的質疑。所以，本次事件當中的評審人員，即專家、老師、家長代表、學生代表等是否真正發揮作用，如何發揮作用，應有明確的機制細則并公開說明，不能含糊其詞。從里到外，從前到后所有的過程都應細化，在陽光行運行，接受公眾監督。

　　面對本次事件所引發的社會反應以及產生的原因，相關部門應該充分重視起來，要從長遠的角度出發來解決問題。

　　第一，牢固樹立服務于民的思想，堅持走群眾路線。教育是百年大計，國家發展的基石。相關部門和人員要切實貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，堅持育人為本、改革創新、促進公平的教育方針，把“為了學生的一切，一切為了學生”的口號落到實處，從穩定與發展的大局來處理好事關學生的學習生活的各種事項。

　　第二，全面做好各項教育規劃工作，建立建全相關機制。相關部門不僅要在教學上要做好中長期規劃工作，也要在服務學生的生活方面有全面的指導方針，并建立建全相關機制，特別是民主決策機制，并做到公開化、制度化，保持穩定。從而使各級和各校能夠有規可依，學生和家長能夠充分參與，有規可查，避免朝令夕改，給學生和家長造成不必要的精神和財力損失，甚至于引發各種質疑和不信任。

　　第三，務必做好監督平臺的建設。教育主管部門在制定涉及范圍廣、影響大等重要決策時，要通過多種途徑主動接受監督和檢察。特別是要接受審計和紀檢等職能部門的審核。并且把這種聯動行為作為制度確立下來。

　　第四，堅持自愿和非營利原則，嚴禁采取強制或變相強制手段收取服務性收費或代收費。本次統一校服的規定可以暫緩執行，并且進一步接受民眾意見。在充分吸取意見的基礎上制定并公開實施細則。同時，對于家庭困難的學生，要通過國家財政等方式來解決費用問題，切實減輕他們的負擔。

　　總之，一方面要消除已有的教育亂收費項目，另一方面要警惕產生新名目的收費。要徹底解決這一問題歸根結底是要真正樹立服務于民的思想，建全民主與監督機制。只有這樣才能更好的服務學生，更好的樹立教育系統形象，贏得公眾的支持。為實現人才強國的戰略目標而服務。

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　　2011年8月31日，國家文物局在官網發布管理規定，規范國有文物保護單位經營性活動?！兑幎ā方箛形奈锉Ｗo單位經營性活動背離公共文化屬性，作為企業資產經營，租賃、承包、轉讓、抵押文物保護單位，對文物保護單位造成安全隱患。

　　國家文物局發布新規，禁止國有文保單位經營性活動背離其公共文化屬性。實際上，即便并非國有文物，也傳承著歷史記憶、攜載有文化基因，同樣有“公共屬性”。所以文物保護法才規定，非國有不可移動文物改變用途需要報備。而那些國有的文物，更是典型的公共資源，理應為人們所共賞、共享、共保。

　　【面試模擬題】

　　談談你對“禁止國有文保單位經營性活動背離其公共文化屬性”的看法?

　　【熱點評述】

　　不考慮公益職能、公共屬性，把自己等同于以逐利為唯一目的的市場主體，是一種迷失。

　　初識北京者，往往會驚訝于俯拾即是的文物資源。胡同深處，住戶往來的四合院，垂花檐柱可循跡顯赫的背景;尋常巷陌，車馬喧騰的市場，精美磚雕可辨讀歷史的風煙。然而，近日有媒體報道，北京部分園林古建保存狀況堪憂，一些甚至遭蠶食成為飯館。

　　的確，近代以來風云變遷，古都的老宅子、舊園林，權屬關系復雜。或屬國有，或歸私人;或被單位占用，或成住宅雜院，不一而足。然而，對于不可移動文物，無論情況如何，按照文物保護法規定，一個基本原則是“不改變文物原狀”。

　　市場化浪潮之下，一些人不能以保護之心對待文物，反而將之過度“資源化”。對少數管理部門而言，文物成為他們隨意用來牟取私人利益、部門利益的“私產”;一些幸運的私人所有者，更是在利益驅動下，尋找管理漏洞，汲汲于文物的“變現”。這一過程中，不破壞已屬幸運，更遑論保護了。

　　如劉老根會所租用的晉翼會館，搭罩棚、修山墻甚至挖泳池，是否還亭臺依舊?那桐故居雖未列為文保單位，但這座“有山可觀水可聽”的院落變身飯館，煙熏火燎之中，也難免雕梁畫棟失色。不少性質明確的老牌文保單位，同樣陷入爭議中。故宮的建福宮辦會所，激起極大波瀾;承德的避暑山莊，會所也現身其中。

　　不僅僅是園林古建，還有一些如公共體育館、公園之類的公共設施、公共資源，也穿上“私”的外衣，大打營利旗號。收取適當費用，用以管理、維護或提供更好的服務，原本未為不可。但如果不考慮公益職能、公共屬性，把自己等同于以逐利為唯一目的的市場主體，同樣是一種迷失。

　　文物保護法規定，非國有不可移動文物由所有人負責修繕、保養。對于有歷史價值的文化遺存，不管是作為文物嚴格保護，還是作為公共資源妥善開發，引入社會力量都是值得探索的方向。即使是吸引社會投資搞“商業開發”的模式，也并非就與文物保護宗旨相悖。然而，“藏寶于民”甚至“藏寶于商”，更需加強管理。市場經濟條件下的文物，誰來管、如何管，我們仍未能很好地回答。如果不能明確屬性、厘清權責，如果缺少完善的決策機制、監督機制、追責機制，如果沒有科學合理的平臺引入社會力量，那些緊鎖于館中、深埋于地下甚至隱跡于鬧市的歷史文物，可能就只能定格于模糊的老照片了。

　　故時池館，舊日樓榭，都訴說著林徽因筆下“時間上漫不可信的變遷”。如若讓鳥鳴蟬唱、影壁飛檐，終湮沒于霓虹的閃耀、汽笛的喧囂，我們將再聽不到時代變遷的歌唱，只能在慚愧中默對后來者的指責與嘲笑。

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　　2011年10月11日上午，廣東省佛山市住建局發布公告《關于進一步加強我市房地產市場調控有關問題的通知》，由10月12日起放寬限購條件，即允許佛山市戶籍居民家庭增購一套7500元/平方米以下的住房。當日23時24分，該局又在網站上通告稱，為"綜合評估政策影響"，暫緩執行該政策。

　　佛山的限購放寬令政策朝令夕改，令公眾大跌眼鏡，引發質疑。公眾反映，這種現象值得正視，這種傾向值得警惕。

　　【事業單位面試模擬題】

　　談談你對政府政策"朝令夕改"的看法?

　　【熱點分析評述】

　　一個國家的政令代表著國家的尊嚴，同時也代表著國家的執行能力。朝令夕改的古老故事正說明著這種尊嚴與執行能力絕不應因政令的隨意性而動搖。

　　公共決策影響深遠，需要決策者廣泛搜集信息，科學理性分析，深思熟慮。如廣東佛山般公共決策的"朝令夕改",損害了決策部門的公信力，耗費了國家有限的公共資源，損害了政府相關部門的良好形象，更使得公眾對于政府失去信任與信心。

　　在社會主義現代化的建設過程中，朝令夕改的隨意性不可取，有令不行的自由化行不通，惟有堅持按法規制度辦事，做到令必行、行必果，才能保持高度穩定和集中統一，才能確?，F代化建設目標的順利實現，才能真正做到國家興旺發達、人民安居樂業。

　　那么如何實現決策的真正科學，避免朝令夕改的隨意性，還需多措并舉。

　　第一，努力樹立政府工作人員誠信意識。政府工作人員誠信意識的確立不僅對社會上各種組織和個人有表率作用，而且對培育全社會的誠信意識有關鍵意義。如果政策朝令夕改，說變就變，政策制定者以言代法，那就會失信于民，這正是社會信任度下降的重要原因之一。所以要求某些習慣于"直接拍板"的決策者們放下"身段",自覺"去長官化",在制定某項公共決策時，不要對此決策先有結論或明確意向并完全控制決策的進程，使決策程序流于形式。

　　第二，避免決策失誤，真正實現黨中央、國務院一貫強調的決策科學化、民主化、程序化，讓老百姓參與到決策過程中來。在制定與群眾利益密切相關的公共政策時公開聽取各方意見，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，決策失誤就完全能夠得到有效防范。

　　第三，善于總結，吸取教訓。要求決策者善于從決策失誤中吸取經驗教訓，不要在一個地方跌倒了，在另外一個地方又以同樣的原因再次跌倒。

　　第四，完善市場經濟體制，建立、健全各項法律法規。 由于科學技術日新月異，靠習俗已無法迎接迅速變化的社會環境的挑戰，必須制定規則，并隨形勢的變化不斷完善。這就要求我們在宣傳教育之外，必須依靠建立、健全各項法令、法規規，來強制社會成員適應規則，從而培養社會成員遵紀守法、講求誠信的好習慣。

　　黨的十六屆四中全會強調，要堅持科學執政、民主執政、依法執政，要做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，提高領導干部的依法行政的能力。可見，讓決策遠離朝令夕改，各級領導干部必須老老實實按法規制度辦事，不斷提升行業、單位、部門的正規化建設水平，以事事依法、時時正規、人人學法用法守法來有效削弱朝令夕改的生存空間。各級領導要從自身做起，從本級嚴起，一級做給一級看，一級帶著一級干，使那些朝令夕改者們無用武之地。