浙人社發〔2011〕360號
中共浙江省委組織部浙江省監察廳
浙江省人力資源和社會保障廳浙江省公務員局
關于進一步加強公務員隊伍管理工作的意見
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各市、縣(市、區)黨委組織部、監察局、人力資源和社會保障局(人事局)，省直各有關單位：
公務員法貫徹實施5年來，我省公務員管理工作的法制化、規范化、科學化水平逐步提高，公務員隊伍整體素質明顯提升，在推
動科學發展、加快建設惠及全省人民的小康社會中發揮了重要作用。但與人民群眾的期望和形勢發展的新要求相比，公務員隊伍能力素質還有較大差距，管理工作中還存在一些不足。為強化公務員隊伍依法行政的意識、為民施政的宗旨、科學善政的能力、廉潔從政的品質，按照省委、省政府加強公務員隊伍建設的總體部署，結合全省加強政府自身建設“六戒六要”的具體要求，現提出如下意見。
一、全面加強思想教育，牢固樹立以人為本、執政為民的理念
通過有效的教育引導，使廣大公務員特別是領導干部自覺樹立以人為本、執政為民的理念。一是深化科學發展觀教育，使廣大公務員牢固樹立正確的政績觀和事業觀，堅持改革創新，多干打基礎、利長遠、惠民生的好事實事。二是加強黨的性質和宗旨教育，弘揚黨的優良傳統，引導廣大公務員牢固樹立群眾觀點，自覺擺正同人民群眾的關系，堅持人民群眾的主體地位，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終站在群眾立場上想問題、作決策、辦事情，始終把解決群眾冷暖安危問題放在心上、落到實處，樹立親民愛民為民的良好形象。三是深化責任意識、公仆意識、服務意識教育，引導廣大公務員牢固樹立權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務的觀念，自覺把服務群眾、造福于民作為最大責任。四是進一步加強廉潔從政教育，深入貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴格執行《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》、《浙江省黨員領導干部防止利益沖突暫行辦法》等制度，使廣大公務員把執政為民、秉公用權作為基本準則，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，成為遵守黨紀國法的模范。
二、深入開展創先爭優活動，不斷改進公務員隊伍作風
按照省委、省政府的統一部署和要求，深入開展作風建設年和創先爭優活動，切實推動公務員隊伍作風建設。一是開展“閃光言行”展示評比活動。引導和激發廣大公務員立足本職比奉獻、比業務、比實績，下基層、進社區、服務群眾、轉變作風，并在推動各地開展這項活動的基礎上，在全省評比出一批公務員“閃光言行”典型案例。二是把治理庸、懶、散作為加強公務員隊伍作風建設的重要內容，治庸以強能力，治懶以增效率，治散以正風氣，堅決治理不推不動、不催不辦的“懶政”現象，嚴格執行《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》，切實解決群眾反映比較強烈的機關作風和效能問題。三是積極開展爭做人民滿意公務員活動。按照中組部、人力資源社會保障部、國家公務員局印發的《關于開展帶頭創先爭優、爭做人民滿意公務員活動的意見》精神，積極開展以“加強思想道德修養、增進與人民群眾感情、提高為人民服務本領、發揚求真務實作風、樹立公正廉潔形象、創造人民滿意業績”為主要內容的爭做人民滿意公務員活動，激勵廣大公務員緊密聯系實際，立足本職工作帶頭創先爭優，始終做到對人民負責、為人民服務、受人民監督、讓人民滿意。四是加強調查研究，深入基層、深入實際，重心下移、貼近群眾，傾聽群眾呼聲、了解社情民意，切實加強和創新社會管理。
三、完善考核激勵機制，切實加強公務員日常管理
考核工作是公務員日常管理的基礎，要認真落實《公務員考核規定(試行)》和《浙江省公務員考核實施細則(試行)》，科學設置考核內容，嚴格規范考核程序，充分發揮考核工作的激勵作用。一是強化以業績為導向的考核機制。要注重公務員平時考核的基礎性作用，使平時考核與年終考核有機結合。對遵紀守法，愛崗敬業，服務優良，工作業績突出的公務員要及時予以表彰獎勵;對少數違反工作紀律，服務態度生硬，工作懈怠的公務員，要嚴格依據考核結果，該處理的處理，該辭退的辭退。二是完善考核辦法，提高行政執行力。要重點考核日常工作任務、階段性工作目標、年度工作目標和突擊性任務的完成情況。要注重總結經驗，善于從考核中發現問題和不足，對考核情況要及時進行互動式反饋。三是重視考核結果的使用。要切實把考核結果作為評價公務員的重要依據之一，并與職務晉升、工資調整、年度考核獎金、評先推優、培訓等有機結合，改變干好干壞一個樣的現象。
四、加大培養鍛煉力度，著力提升公務員履職的能力水平
公務員能力建設是公務員管理的核心，其能力水平將直接關系到黨的路線、方針、政策能否得到有效貫徹實施。要不斷拓展培養鍛煉渠道，豐富公務員的工作經歷和經驗，著力提升公務員履職的能力水平。一是加強公務員培訓工作。認真組織實施《浙江省公務員培訓“十二五”規劃》，開展新一輪公務員大規模培訓，完善初任培訓、加強任職培訓、深化在職培訓、重視專門業務培訓;組織開展公務員職業道德教育、轉型升級能力提升、處(科)級公務員出國(境)短期培訓等三項培訓工程，全面提升公務員隊伍的整體素質。二是強化公務員的實踐鍛煉。省、市機關要有計劃地安排缺乏基層工作經歷的年輕公務員下基層鍛煉，讓公務員在實踐中增長才干;加大崗位交流力度，為公務員創造多崗位鍛煉機會，全面提升公務員隊伍的綜合素質。三是加強對后備干部的培養。通過上掛下派、參加“信訪鍛煉”、協助處置重大突發事件、參加專項重大活動等方式，讓后備干部多挑擔子、多經磨煉，提高應對復雜局面、科學判斷形勢、實施正確決策、駕馭全局的能力，以適應現代化建設對復合型領導人才需要的新形勢。四是強化競爭機制，激發公務員隊伍的動力和活力。按照《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》的有關規定，加強內部競爭上崗工作力度，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，真正把想干事、能干事、干成事的干部選拔上來，實現以崗擇人、優中選優目標，形成正確的用人導向，激發公務員隊伍的動力和活力。
中共浙江省委組織部浙江省監察廳
浙江省人力資源和社會保障廳浙江省公務員局
二○一一年十二月六日主題詞：公務員管理意見
浙江省人力資源和社會保障廳辦公室
2011年12月12日印發
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